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中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例
(2009年7月20日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第557號(hào)公布?根據(jù)2016年2月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂2019年3月26日國(guó)務(wù)院第42次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò))
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第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法),制定本條例。
第二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),建立健全食品安全管理制度,采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),保證食品安全。
第三條國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)分析食品安全形勢(shì),研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作,提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施,督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任?？h級(jí)以上地方人民政府食品安全委員會(huì)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作。
第四條縣級(jí)以上人民政府建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)督管理體制,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,做好食品安全監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展食品安全監(jiān)督管理工作。
第五條國(guó)家將食品安全知識(shí)納入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容,普及食品安全科學(xué)常識(shí)和法律知識(shí),提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。
第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估
第六條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商機(jī)制,匯總、分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),研判食品安全風(fēng)險(xiǎn),形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告,報(bào)本級(jí)人民政府;縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)還應(yīng)當(dāng)將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告同時(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商的具體辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)制定。
第七條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明存在食品安全隱患,食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)有必要通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知。
接到通知的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十三條的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),實(shí)施食品召回,并報(bào)告相關(guān)情況。
第八條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)發(fā)現(xiàn)需要對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等進(jìn)行安全性評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)提出安全性評(píng)估建議。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估,并向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)評(píng)估結(jié)果。
第九條國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制,明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流的內(nèi)容、程序和要求。
第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃的草案,公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依照食品安全法第二十九條的規(guī)定制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個(gè)工作日內(nèi),將地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)違反法律、法規(guī)或者食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)依法廢止的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在其網(wǎng)站上公布廢止情況。
第十二條保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬于地方特色食品,不得對(duì)其制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條食品安全標(biāo)準(zhǔn)公布后,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以在食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實(shí)施日期之前實(shí)施并公開(kāi)提前實(shí)施情況。
第十四條食品生產(chǎn)企業(yè)不得制定低于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
食品生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)公開(kāi),供公眾免費(fèi)查閱。
第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的有效期為5年。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化,不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;需要重新辦理許可手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第十六條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的食品原料、食品添加劑新品種和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種目錄以及所適用的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第十七條國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門(mén)明確食品安全全程追溯基本要求,指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。
食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒配方食品等針對(duì)特定人群的食品以及其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高或者銷(xiāo)售量大的食品的追溯體系建設(shè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。
第十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系,依照食品安全法的規(guī)定如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品銷(xiāo)售等信息,保證食品可追溯。
第十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé),建立并落實(shí)本企業(yè)的食品安全責(zé)任制,加強(qiáng)供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、食品安全自查等工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。
第二十條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)掌握與其崗位相適應(yīng)的食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí),具備食品安全管理能力。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽查考核?？己酥改嫌蓢?guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)制定、公布。
第二十一條食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的,應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn),并對(duì)其生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負(fù)責(zé)。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行生產(chǎn),對(duì)生產(chǎn)行為負(fù)責(zé),并接受委托方的監(jiān)督。
第二十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得在食品生產(chǎn)、加工場(chǎng)所貯存依照本條例第六十三條規(guī)定制定的名錄中的物質(zhì)。
第二十三條對(duì)食品進(jìn)行輻照加工,應(yīng)當(dāng)遵守食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)輻照加工食品進(jìn)行檢驗(yàn)和標(biāo)注。
第二十四條貯存、運(yùn)輸對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品,應(yīng)當(dāng)具備保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)備設(shè)施,并保持有效運(yùn)行。
第二十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托貯存、運(yùn)輸食品的,應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核,并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運(yùn)輸食品。受托方應(yīng)當(dāng)保證食品貯存、運(yùn)輸條件符合食品安全的要求,加強(qiáng)食品貯存、運(yùn)輸過(guò)程管理。
接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托貯存、運(yùn)輸食品的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄委托方和收貨方的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于貯存、運(yùn)輸結(jié)束后2年。
非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第二十六條餐飲服務(wù)提供者委托餐具飲具集中消毒服務(wù)單位提供清洗消毒服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、留存餐具飲具集中消毒服務(wù)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和消毒合格證明。保存期限不得少于消毒餐具飲具使用期限到期后6個(gè)月。
第二十七條餐具飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立餐具飲具出廠檢驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄出廠餐具飲具的數(shù)量、消毒日期和批號(hào)、使用期限、出廠日期以及委托方名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。出廠檢驗(yàn)記錄保存期限不得少于消毒餐具飲具使用期限到期后6個(gè)月。消毒后的餐具飲具應(yīng)當(dāng)在獨(dú)立包裝上標(biāo)注單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、消毒日期和批號(hào)以及使用期限等內(nèi)容。
第二十八條學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度,并依照食品安全法第四十七條的規(guī)定定期開(kāi)展食堂食品安全自查。
承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可,并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)督促承包方落實(shí)食品安全管理制度,承擔(dān)管理責(zé)任。
第二十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期或者回收的食品進(jìn)行顯著標(biāo)示或者單獨(dú)存放在有明確標(biāo)志的場(chǎng)所,及時(shí)采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施并如實(shí)記錄。
食品安全法所稱(chēng)回收食品,是指已經(jīng)售出,因違反法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)保質(zhì)期等原因,被召回或者退回的食品,不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規(guī)定可以繼續(xù)銷(xiāo)售的食品。
第三十條縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要建設(shè)必要的食品無(wú)害化處理和銷(xiāo)毀設(shè)施。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以按照規(guī)定使用政府建設(shè)的設(shè)施對(duì)食品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷(xiāo)毀。
第三十一條食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)開(kāi)業(yè)或者展銷(xiāo)會(huì)舉辦前向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第三十二條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)妥善保存入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的登記信息和交易信息。縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查、食品安全案件調(diào)查處理、食品安全事故處置確需了解有關(guān)信息的,經(jīng)其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者提供,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求提供?？h級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者提供的信息依法負(fù)有保密義務(wù)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示,標(biāo)示辦法由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)制定。
第三十四條禁止利用包括會(huì)議、講座、健康咨詢?cè)趦?nèi)的任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)虛假宣傳行為的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第三十五條保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的原料前處理能力。
第三十六條特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)施逐批檢驗(yàn)。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品應(yīng)當(dāng)通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品零售企業(yè)向消費(fèi)者銷(xiāo)售。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的,不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可,但是應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法和本條例關(guān)于食品銷(xiāo)售的規(guī)定。
第三十七條特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品廣告按照處方藥廣告管理,其他類(lèi)別的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告按照非處方藥廣告管理。
第三十八條對(duì)保健食品之外的其他食品,不得聲稱(chēng)具有保健功能。
對(duì)添加食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的選擇性添加物質(zhì)的嬰幼兒配方食品,不得以選擇性添加物質(zhì)命名。
第三十九條特殊食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)或者備案的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)一致。銷(xiāo)售特殊食品,應(yīng)當(dāng)核對(duì)食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容是否與注冊(cè)或者備案的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)一致,不一致的不得銷(xiāo)售。省級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布注冊(cè)或者備案的特殊食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)。
特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷(xiāo)售。
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第五章食品檢驗(yàn)
第四十條對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)或者備案的特殊食品的產(chǎn)品技術(shù)要求以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法進(jìn)行。
第四十一條對(duì)可能摻雜摻假的食品,按照現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法以及依照食品安全法第一百一十一條和本條例第六十三條規(guī)定制定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法無(wú)法檢驗(yàn)的,國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)可以制定補(bǔ)充檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法,用于對(duì)食品的抽樣檢驗(yàn)、食品安全案件調(diào)查處理和食品安全事故處置。
第四十二條依照食品安全法第八十八條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)檢的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向復(fù)檢機(jī)構(gòu)先行支付復(fù)檢費(fèi)用。復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的,復(fù)檢費(fèi)用由實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)。
第四十三條任何單位和個(gè)人不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息,不得利用上述檢驗(yàn)信息對(duì)食品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行等級(jí)評(píng)定,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
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第六章食品進(jìn)出口
第四十四條進(jìn)口商進(jìn)口食品、食品添加劑,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢,如實(shí)申報(bào)產(chǎn)品相關(guān)信息,并隨附法律、行政法規(guī)規(guī)定的合格證明材料。
第四十五條進(jìn)口食品運(yùn)達(dá)口岸后,應(yīng)當(dāng)存放在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所;需要移動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求采取必要的安全防護(hù)措施。大宗散裝進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)在卸貨口岸進(jìn)行檢驗(yàn)。
第四十六條國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要,可以對(duì)部分食品實(shí)行指定口岸進(jìn)口。
第四十七條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)依照食品安全法第九十三條的規(guī)定對(duì)境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商提交的相關(guān)國(guó)家(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,認(rèn)為符合食品安全要求的,決定暫予適用并予以公布;暫予適用的標(biāo)準(zhǔn)公布前,不得進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中通用標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋的食品不屬于食品安全法第九十三條規(guī)定的尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品。
第四十八條進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度,重點(diǎn)審核境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)制定和執(zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的情況以及向我國(guó)出口的食品是否符合食品安全法、本條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第四十九條進(jìn)口商依照食品安全法第九十四條第三款的規(guī)定召回進(jìn)口食品的,應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和所在地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第五十條國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)不再符合注冊(cè)要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)整改,整改期間暫停進(jìn)口其生產(chǎn)的食品;經(jīng)整改仍不符合注冊(cè)要求的,國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)并公告。
第五十一條對(duì)通過(guò)我國(guó)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的境外生產(chǎn)企業(yè),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查。對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)認(rèn)證并向社會(huì)公布。
第五十二條境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響,或者在進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的,國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,并可以對(duì)相關(guān)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采取下列控制措施:
(一)退貨或者銷(xiāo)毀處理;
(二)有條件地限制進(jìn)口;
(三)暫?；蛘呓惯M(jìn)口。
第五十三條出口食品、食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品、食品添加劑符合進(jìn)口國(guó)家(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求;我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有要求的,還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際條約、協(xié)定的要求。
第七章食品安全事故處置
第五十四條食品安全事故按照國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)管理?？h級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全事故調(diào)查處理。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修改、完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
第五十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善食品安全事故應(yīng)急管理機(jī)制,改善應(yīng)急裝備,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練。
第五十六條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等,立即采取封存等控制措施。
第五十七條縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)接到食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)依照食品安全法第一百零五條的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故單位封存的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等予以保護(hù),需要封存而事故單位尚未封存的應(yīng)當(dāng)直接封存或者責(zé)令事故單位立即封存,并通知疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向同級(jí)食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門(mén)同時(shí)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查予以協(xié)助。
第五十八條國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)定期對(duì)全國(guó)食品安全事故情況進(jìn)行分析,完善食品安全監(jiān)督管理措施,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
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第八章監(jiān)督管理
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第五十九條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)監(jiān)督管理工作需要,可以對(duì)由下級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施隨機(jī)監(jiān)督檢查,也可以組織下級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施異地監(jiān)督檢查。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為必要的,可以直接調(diào)查處理下級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)管轄的食品安全違法案件,也可以指定其他下級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查處理。
第六十條國(guó)家建立食品安全檢查員制度,依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化考核培訓(xùn),提高檢查員專(zhuān)業(yè)化水平。
第六十一條縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百一十條的規(guī)定實(shí)施查封、扣押措施,查封、扣押的期限不得超過(guò)30日;情況復(fù)雜的,經(jīng)實(shí)施查封、扣押措施的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng),延長(zhǎng)期限不得超過(guò)45日。
第六十二條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)多次出現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)或者入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為造成嚴(yán)重后果的,縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
第六十三條國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政等部門(mén)根據(jù)食源性疾病信息、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息和監(jiān)督管理信息等,對(duì)發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),制定名錄及檢測(cè)方法并予以公布。
第六十四條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)餐具飲具集中消毒服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)、國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范等要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第六十五條國(guó)家實(shí)行食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào),給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)食品安全重大違法犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政等有關(guān)部門(mén)制定。
食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入各級(jí)人民政府預(yù)算。
第六十六條國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案,建立嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者黑名單制度,將食品安全信用狀況與準(zhǔn)入、融資、信貸、征信等相銜接,及時(shí)向社會(huì)公布。
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第九章法律責(zé)任
第六十七條有下列情形之一的,屬于食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形:
(一)違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬(wàn)元以上或者違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上;
(二)造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例,或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例;
(三)故意提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況;
(四)拒絕、逃避監(jiān)督檢查;
(五)因違反食品安全法律、法規(guī)受到行政處罰后1年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)的食品安全違法行為,或者因違反食品安全法律、法規(guī)受到刑事處罰后又實(shí)施食品安全違法行為;
(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為處以罰款時(shí),應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴(yán)。
第六十八條有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十五條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰:
(一)在食品生產(chǎn)、加工場(chǎng)所貯存依照本條例第六十三條規(guī)定制定的名錄中的物質(zhì);
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保健食品之外的食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)聲稱(chēng)具有保健功能;
(三)以食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的選擇性添加物質(zhì)命名嬰幼兒配方食品;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容與注冊(cè)或者備案的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不一致。
第六十九條有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰:
(一)接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托貯存、運(yùn)輸食品,未按照規(guī)定記錄保存信息;
(二)餐飲服務(wù)提供者未查驗(yàn)、留存餐具飲具集中消毒服務(wù)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和消毒合格證明;
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期或者回收的食品進(jìn)行標(biāo)示或者存放,或者未及時(shí)對(duì)上述食品采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施并如實(shí)記錄;
(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)之外的單位或者個(gè)人向消費(fèi)者銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品;
(五)將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷(xiāo)售。
第七十條除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規(guī)定的情形外,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項(xiàng)、第七項(xiàng)至第十項(xiàng)的規(guī)定,或者不符合有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程要求的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰。
第七十一條餐具飲具集中消毒服務(wù)單位未按照規(guī)定建立并遵守出廠檢驗(yàn)記錄制度的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰。
第七十二條從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者,未按照規(guī)定備案或者報(bào)告的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
第七十三條利用會(huì)議、講座、健康咨詢等方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令消除影響,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,依照食品安全法第一百四十條第五款的規(guī)定進(jìn)行處罰;屬于單位違法的,還應(yīng)當(dāng)依照本條例第七十五條的規(guī)定對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰。
第七十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)但不符合食品所標(biāo)注的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)給予警告,并責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)該食品,責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)改正;拒不停止經(jīng)營(yíng)或者改正的,沒(méi)收不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)的食品,貨值金額不足1萬(wàn)元的,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。
第七十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形,除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外,有下列情形之一的,對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款:
(一)故意實(shí)施違法行為;
(二)違法行為性質(zhì)惡劣;
(三)違法行為造成嚴(yán)重后果。
屬于食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定情形的,不適用前款規(guī)定。
第七十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照食品安全法第六十三條第一款、第二款的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),實(shí)施食品召回,或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn),未造成危害后果的,可以從輕或者減輕處罰。
第七十七條縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)對(duì)有食品安全法第一百二十三條規(guī)定的違法情形且情節(jié)嚴(yán)重,可能需要行政拘留的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件及有關(guān)材料移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充材料的,食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為不符合行政拘留條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件及有關(guān)材料退回移送的食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)。
第七十八條公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為,經(jīng)審查沒(méi)有犯罪事實(shí)或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任,但依法應(yīng)當(dāng)予以行政拘留的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政拘留的處罰決定;不需要予以行政拘留但依法應(yīng)當(dāng)追究其他行政責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件及有關(guān)材料移送同級(jí)食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)。
第七十九條復(fù)檢機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)給予警告,無(wú)正當(dāng)理由1年內(nèi)2次拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的,由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)其復(fù)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)并向社會(huì)公布。
第八十條發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息,或者利用上述檢驗(yàn)信息對(duì)食品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行等級(jí)評(píng)定,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第八十一條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法、本條例對(duì)違法單位或者個(gè)人處以30萬(wàn)元以上罰款的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)決定。罰款具體處罰權(quán)限由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定。
第八十二條阻礙食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第八十三條縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人違反食品安全法第一百二十條第一款規(guī)定,編造、散布虛假食品安全信息,涉嫌構(gòu)成違反治安管理行為的,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)。
第八十四條縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員違法向他人提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者提供的信息的,依照食品安全法第一百四十五條的規(guī)定給予處分。
第八十五條違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第十章附則
第八十六條本條例自2019年12月1日起施行。
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